Już 25 wrzeÅ›nia zacznÄ… obowiÄ…zywać przepisy ustawy o ochronie sygnalistów, podpisanej w czerwcu przez prezydenta. Na poczÄ…tek firmy zatrudniajÄ…ce co najmniej 50 pracowników majÄ… obowiÄ…zek wdrożenia procedury zgÅ‚oszeÅ„ wewnÄ™trznych, gwarantujÄ…cej sygnaliÅ›cie nie tylko anonimowość, ale i ochronÄ™ przed dziaÅ‚aniami odwetowymi. W przypadku niewdrożenia procedury lub wdrożenia jej w sposób wadliwy osoba odpowiedzialna za jej wprowadzenie może podlegać karze grzywny. Ustawa przewiduje również kary finansowe i wiÄ™zienia za naruszanie ochrony sygnalistów.
– Ustawa o ochronie sygnalistów przewiduje możliwość zgÅ‚aszania nieprawidÅ‚owoÅ›ci zarówno przez pracowników, jak też pracowników tymczasowych, wolontariuszy, stażystów, ale także osoby, które funkcjonujÄ… w ramach umów cywilnoprawnych z danym podmiotem. Ponadto w tej grupie przewidziani sÄ… także prokurenci, pracownicy zatrudnieni u wykonawców, podwykonawców, a także kontrahentów podmiotu zobligowanego do wdrożenia wewnÄ™trznego systemu zgÅ‚oszeÅ„ – mówi agencji informacyjnej Newseria Biznes dr hab. Beata Baran-WesoÅ‚owska, partner w Kancelarii Baran Książek Bigaj, wykÅ‚adowczyni Uniwersytetu JagielloÅ„skiego. – Katalog potencjalnych sygnalistów obejmuje także wspólników czy udziaÅ‚owców. Dodatkowo zgÅ‚oszenia nieprawidÅ‚owoÅ›ci mogÄ… także być kierowane przez osoby w procesie rekrutacji, podobnie jak i osoby, które już znajdujÄ… siÄ™ poza organizacjÄ….
ObowiÄ…zek wdrożenia procedury zgÅ‚oszeÅ„ wewnÄ™trznych od 25 wrzeÅ›nia 2024 roku bÄ™dzie dotyczyć podmiotów prawnych, na których rzecz, wedÅ‚ug stanu na dzieÅ„ 1 stycznia lub 1 lipca danego roku, pracÄ™ zarobkowÄ… wykonuje co najmniej 50 osób. Ten próg nie dotyczy jednak podmiotów prawnych wykonujÄ…cych dziaÅ‚alność w zakresie usÅ‚ug, produktów i rynków finansowych oraz przeciwdziaÅ‚ania praniu pieniÄ™dzy i finansowaniu terroryzmu, bezpieczeÅ„stwa transportu i ochrony Å›rodowiska – w takim przypadku procedura musi zostać ustanowiona niezależnie od liczby pracujÄ…cych osób.
Ochrona sygnalistów oznacza zakaz dziaÅ‚aÅ„ odwetowych, takich jak rozwiÄ…zanie stosunku pracy z organizacjÄ…, ale także mobbingu, dyskryminacji, utrudniania Å›cieżki awansu zawodowego lub dostÄ™pu do szkoleÅ„, a także sankcji czy kar finansowych nakÅ‚adanych na sygnalistÄ™.
– Do obowiÄ…zków pracodawców należy caÅ‚y katalog kroków, poczÄ…wszy od przygotowania projektu procedury zgÅ‚oszeÅ„ wewnÄ™trznych, która powinna uprzednio, zanim bÄ™dzie wdrożona, zostać skonsultowana z przedstawicielami osób Å›wiadczÄ…cych pracÄ™. JeÅ›li mamy w danej organizacji zwiÄ…zki zawodowe, to ze zwiÄ…zkami. JeÅ›li nie, to powinniÅ›my wyÅ‚onić reprezentacjÄ™ osób Å›wiadczÄ…cych pracÄ™ – wyjaÅ›nia prawniczka.
W ramach wdrożenia procedury zgÅ‚oszeÅ„ wewnÄ™trznych konieczne jest wyznaczenie odpowiedniego podmiotu do odbierania zgÅ‚oszeÅ„, które mogÄ… być ustne lub pisemne, lub mieć obie formy. W ramach form pisemnych możliwe sÄ… kanaÅ‚y elektroniczne. ZgÅ‚oszenie telefoniczne powinno być dokumentowane w formie nagrania rozmowy umożliwiajÄ…cego jej wyszukanie albo kompletnej i dokÅ‚adnej transkrypcji rozmowy.
ZgÅ‚oszenie ustne dokonane za pomocÄ… nienagrywanej linii telefonicznej dokumentowane ma być z wykorzystaniem dokÅ‚adnego protokoÅ‚u. ZgÅ‚aszajÄ…cy ma prawo do sprawdzenia, poprawienia i zatwierdzenia zarówno transkrypcji rozmowy, jak i protokoÅ‚u rozmowy przez ich podpisanie. BezpoÅ›rednie spotkanie (na żądanie sygnalisty) za zgodÄ… zgÅ‚aszajÄ…cego powinno być dokumentowane w formie nagrania lub protokoÅ‚u. Dokumentacji dokonuje jednostka wewnÄ™trzna albo osoba odpowiedzialna za przyjmowanie zgÅ‚oszeÅ„, a potem podjÄ™cie dziaÅ‚aÅ„ nastÄ™pczych. Pracodawcy zostali zobligowani także do prowadzenia rejestru zgÅ‚oszeÅ„ wewnÄ™trznych, w którym bÄ™dÄ… agregować dane na temat tego, jakie zgÅ‚oszenia wpÅ‚ynęły, czego dotyczyÅ‚y oraz kiedy i w jaki sposób zostaÅ‚y zamkniÄ™te.
– KorzyÅ›ci z wdrożenia wewnÄ™trznych systemów zgÅ‚aszania nieprawidÅ‚owoÅ›ci to przede wszystkim możliwość dowiedzenia siÄ™ z odpowiednim wyprzedzeniem o tym, że w organizacji dziejÄ… siÄ™ jakieÅ› niepożądane zdarzenia, a co za tym idzie, albo zastopowanie tych niewÅ‚aÅ›ciwych procederów, albo też odpowiednio szybkie podjÄ™cie dziaÅ‚aÅ„, które pozwolÄ… na ich ukrócenie – wskazuje dr hab. Beata Baran-WesoÅ‚owska. – W rezultacie wewnÄ™trznych postÄ™powaÅ„ wyjaÅ›niajÄ…cych bÄ™dzie możliwość wprowadzenia odpowiednich dziaÅ‚aÅ„, które umożliwiÄ… wÅ‚aÅ›ciwÄ… organizacjÄ™ procesów, wÅ‚aÅ›ciwÄ… organizacjÄ™ pracy i wyeliminowanie na przyszÅ‚ość takich niepożądanych zjawisk.
Ustawa o ochronie sygnalistów przewiduje sankcje karne za niewdrożenie procedur, ich wadliwe funkcjonowanie, ujawnienie tożsamoÅ›ci sygnalisty lub stosowanie dziaÅ‚aÅ„ odwetowych. I tak uniemożliwianie lub utrudnianie zgÅ‚oszenia sygnaliÅ›cie oznaczać bÄ™dzie karÄ™ grzywny, ograniczenia wolnoÅ›ci lub pozbawienia wolnoÅ›ci do roku, natomiast za utrudnianie zgÅ‚oszenia sygnaliÅ›cie z wykorzystaniem przemocy, groźby bezprawnej lub podstÄ™pu grozi kara grzywny, ograniczenia wolnoÅ›ci albo pozbawienia wolnoÅ›ci do lat trzech. Z kolei podjÄ™cie dziaÅ‚aÅ„ odwetowych przeciwko sygnaliÅ›cie, osobie z nim powiÄ…zanej lub pomagajÄ…cej w dokonaniu zgÅ‚oszenia jest zagrożone karÄ… grzywny, ograniczenia wolnoÅ›ci albo pozbawienia wolnoÅ›ci do lat dwóch, a w przypadku uporczywoÅ›ci tych dziaÅ‚aÅ„ – nawet do lat trzech. Za umożliwienie ujawnienia tożsamoÅ›ci sygnalisty, osoby z nim powiÄ…zanej lub pomagajÄ…cej w dokonaniu zgÅ‚oszenia ustawa przewiduje karÄ™ grzywny, ograniczenia wolnoÅ›ci albo pozbawienia wolnoÅ›ci do roku. Karze podlega także osoba, która dokonuje faÅ‚szywego zgÅ‚oszenia jako sygnalista. Tu przepisy przewidujÄ… karÄ™ grzywny, ograniczenia wolnoÅ›ci albo pozbawienia wolnoÅ›ci do lat dwóch.
– Za brak systemu zgÅ‚aszania nieprawidÅ‚owoÅ›ci sankcje nie grożą samym organizacjom jako podmiotom zobligowanym bezpoÅ›rednio, ale grożą sankcje zwiÄ…zane z odpowiedzialnoÅ›ciÄ… karnÄ…, która ma w Polsce charakter indywidualny, czyli odpowiedzieć może osoba fizyczna – zwraca uwagÄ™ partnerka w kancelarii Baran Książek Bigaj. – Za brak wdrożenia albo wdrożenie z rażącym naruszeniem prawa przewidziana zostaÅ‚a w ustawie odpowiedzialność o charakterze wykroczeniowym, gdzie maksymalna górna granica grzywny, która stanowi karÄ™ za taki czyn zabroniony, wynosi 5 tys. zÅ‚.
